《关于推进政务服务事项应进必进严禁明进暗不进全面深化“一窗受理”改革实施方案》政策解读

一、制定依据

　　根据《优化营商环境条例》（国令第722号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）等文件精神，借鉴先进地区典型经验和白旗、西苏旗的做法，起草了《锡林郭勒盟推进政务服务事项应进必进严禁明进暗不进全面深化“一窗受理”改革实施方案》（以下简称《实施方案》），3月21日经盟政务服务局局长办公会议研究和征求各地区各部门意见后于3月26日提交行署优化营商环境提升政务服务第3次专题会议研究，现提交常务会议审定。

　　二、主要内容

　　（一）总体要求。全面深化政务服务“一网、一门、一次”和“一窗受理、集成服务”改革，各地区各部门政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理，依托全区一体化政务服务网和政务服务大厅线上线下两个平台，做到“线上全部上网、线下全部进厅”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的规范模式，统一服务标准、优化服务流程、强化服务联动、创新服务模式，实现企业和群众办事“线上一网通、线下进一门、现场一窗办”，让“放管服”改革成果更好地惠及广大企业和人民群众。

　　（二）基本原则。按照“应进必进、进必赋权、不进为例外”的原则，进驻政务服务事项必须在政务服务中心实质运行、统一办理，做到事项清单化、受理标准化、服务集成化，实现“大厅之外无审批，政务服务全覆盖”，严禁“明进暗不进”。确因场地限制、安全等特殊原因暂不能进驻的，须报本级政府批准，报盟政务服务局备案。

　　（三）进驻方式。采用“事项进驻，人员进驻”方式，对进驻的政务服务事项进行统一受理、统一反馈。

　　（四）政务服务大厅相关工作部门职责。明确了政务服务中心、驻厅政务服务部门职责、政务服务管理部门职责。

　　（五）规范政务服务场所办事服务。包括规范政务服务窗口设置、规范政务服务窗口业务办理、规范“一窗受理”事项三方面的内容。

　　（六）进驻政务服务大厅工作流程。窗口办理服务流程，主要是初审、受理、推送、反馈四个方面的流程；要件流转工作流程又从四个方面进行了明确。