2022年法治政府建设情况报告

发布时间：2023-02-28 00:00    字体：[大 | 小]

2022年，我旗以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党中央、自治区党委、盟委关于法治政府的各项决策部署，深入推进依法行政和公正司法，创新基层治理模式，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显效果。现将报告如下：

一、健全政府机构职能体系

（一）深入推进“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，动态调整完善政府职能部门权责清单，实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。严格执行国家统一市场准入负面清单，严格落实“非禁即入”要求。全旗各部门在自治区一体化平台认领政务服务事项1696项，总办件数量6656条。在“互联网+监管”平台事项认领与编制检查目录565项，编制检查实施清单732项，梳理并公布权责清单5655项，为苏木镇赋权99项。

加快建设服务型政府，健全完善综合性政务大厅集中服务模式，推进一体化政务服务平台建设。推进“证照分离”改革，精减企业开办流程，将开办企业全流程办结事项压缩至0.5个工作日。可受理各类政务服务事项1663项，授权综合窗口事项1173项。探索实施“容缺受理”，推动个人服务、企业生产经营等高频事项“跨省通办”。2022年，我旗可跨省通办事项为96项。

(二）及时公开行政事业性收费目录清单。通过政府门户网站将365娱乐场奖金_365速发国际welcome_365游戏厅网页登录行政事业性收费目录清单予以公布。加强价格收费宣传，及时发布各类价格政策和收费标准，切实提高价格收费政策的公开性和透明度。按照“谁主管、谁牵头、谁发起”和“应联合尽联合”原则，依托“双随机、一公开”监管平台，持续完善部门组织架构和执法检查人员库、检查对象名录库。平台汇集全旗部门31个，抽查事项清单678条，执法人员库212名，检查名录库4417户。

（三）持续优化法治化营商环境。开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动。明确责任分工。制定详细、具体的学习计划，通过领导带头学、干部集中学、专家辅导学、网络在线学等有效结合，利用网络新媒体、户外宣传阵地、线上线下发布调查问卷等多种形式开展。全面掌握了解企业发展形势，着力优化全旗法治化营商环境。结合“八五”普法，大力推进优化法治化营商环境普法工作，引导和支持公民、法人和其他组织依法合理表达诉求和维护合法权益。

二、健全完善依法行政和决策制度体系

(一)加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实规范性文件制定程序。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查监督制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。全年，政府系统制定规范性文件0件。

(二)严格落实重大行政决策程序。严格执行自治区、盟、旗级《重大行政决策程序规定》确保所有重大行政决策都严格履行法定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，接受社会监督。落实决策过程记录、材料归档制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策事中事前的论证咨询和“法律智库”作用，严把合法性审查关。同时，各部门已编制《重大行政执法决定法制审核事项清单》，明确了重大执法案件范围、审理程序和法制审核要求，对外公布的同时报司法行政机关备案，最大限度避免行政行为在程序上和实体上的法律风险。

(三)发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深化行政复议体制改革。配备行政复议人员及办公场所，建立行政复议咨询委员会。今年，受理行政复议案件5件（其中涉企案件2件、行政处罚类案件3件），全部结案。在翁贡乌拉苏木成立行政复议代办点。

2022年，全旗行政机关应诉案件8件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

三、健全行政执法工作体系

深入推进法治政府建设规范行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，结合实际各执法部门在行政许可、行政强制、行政处罚等行政执法行为中全面推行行政执法“三项制度”。全旗现有行政执法人员316名，行政执法监督人员9名。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。统一行政执法案卷、文书格式和基本标准，提高行政执法案卷、文书规范化水平。2022年，全旗行政执法案件283件，重大行政执法案件19件。

四、健全突发事件应对体系

落实《突发事件应对法》及应急管理相关法规制度，提高突发事件应对法治化规范化水平。成立365娱乐场奖金_365速发国际welcome_365游戏厅网页登录应急服务中心和四个苏木镇应急救援队伍，制定年度应急物资采购计划和科学高效的应急物资调拨机制，为四个苏木镇配备了必需的应急物资装备。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“多调联动”调处模式，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥公共法律服务体系，三级矛盾纠纷调处体系，各级人民调解组织作用，形成化解矛盾纠纷的工作合力，实现小纠纷不出嘎查（社区）、大纠纷不出苏木镇、疑难纠纷不出旗的目标；完善“三调”联动工作体系，构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解格局，探索开展“视频调解+微信调解”等线上调解新模式，促进司法所、派出所“两所”共建，以多元方式化解矛盾纠纷，不断提升基层风险化解水平。

2022年，累计化解各类矛盾纠纷251件，涉案2000余人，涉案金额1300余万元。其中司法确认案件84起。

六、健全行政权力制约和监督体系

（一)形成监督合力。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、信访监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力，增强监督整体效能。积极发挥审计监督、统计监督、财会监督、执法监督、行政复议等监督作用。加强纪检监察机关监督，对行政机关公职人员的违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。在全旗范围内开展“三重一大”议事决策事项专项监督检查67次，纪委监委针对持续优化营商环境成立工作专班开展监督检查12批次。

(二)全面主动落实政务公开。加强政府信息公开申请办理工作，依法保障人民群众合理信息需求。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，2022年，通过旗政府门户网站，答复群众留言办结率100%。政府门户网站已发布2886条信息，旗级新闻网站已发布118条新闻，召开部门新闻发布会5次。

(三)加快推进政务诚信建设。召开365娱乐场奖金_365速发国际welcome_365游戏厅网页登录2022年社会信用体系建设工作专题会议，制定《365娱乐场奖金_365速发国际welcome_365游戏厅网页登录2022年社会信用体系建设工作要点》和每季度开展社会信用体系建设工作情况通报，促进我旗信用体系建设工作顺利开展；为切实加强信用信息归集和公示力度。我旗开通“双公示”账号21个单位。累计归集各类信用信息284条。

七、加强党的领导，完善推进机制

（一）加强党对法治政府的领导。坚持在旗委的统一领导下研究部署法治政府建设的重要举措、重点任务，及时研究解决推进过程中的重大问题，将法治政府建设纳入全旗发展总体规划和旗委、政府年度工作计划与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。召开旗委全面依法治旗委员会第四次工作会议，细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单并列入领导干部个人年度述职报告。注重总结经验、发现问题、释放活力、压实责任，确保法治建设各项重要决策部署落地见效。

(二)加强理论研究和舆论宣传。做好旗“八五”普法法治宣传教育规划制定及宣传工作。全面实行《365娱乐场奖金_365速发国际welcome_365游戏厅网页登录“谁执法  谁普法”普法责任制清单》，依托“法律六进”开展有针对性的法治宣传。深化“法治乌兰牧骑”普法金色品牌，形成多元化、多方位、多层次宣传格局。全年开展法律宣传369次，举办法律知识讲座和培训班 72 期，现场解答法律咨询 2300 余人次，发放法治宣传材料 15.3万余份（册）。积极与上级新媒体普法平台对接，实现互联互通。平台阅读量46761次，共被内蒙古掌上12348 平台采纳信息68条。

八、存在的问题

一是个别单位和干部法治意识和服务意识还有待于提高。二是公共法律服务资源分布不均衡，基层缺少专业人才，资金保障还不到位；三是推进全面依法治旗工作任务能力储备不足，统筹协调法治政府建设各方力量的机制不够完善。

九、下一步工作措施

（一）加大教育培训力度。针对各单位主要负责人，法治建设工作人员、行政执法人员、专职代办员进行法治建设培训力度。

（二）不断强化人民调解、行政调解、司法调解员队伍

建设。切实推进调解队伍工作向专业化、权威化、高效化方

向有序发展。增强部门综合运用行政调解、行政仲裁手段化

解行政争议及矛盾的能力，不断强化行政权力的内部运行监

督机制。提升复议案件办理公信力，有效减少复议转化为信访、诉讼程序的案件比例，减少法律资源浪费，有效降低社会矛盾等风险隐患的发生。

（三）强化依法决策和执法水平。全面贯彻法治政府相关工作部署安排，充分发挥法治政府建设中的领导核心作用，切实做到从严治党、依规治党、严格依法决策、依规决策。 

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